广州市政府召开新闻发布会，就《广州市既有住宅增设电梯办法》和《广州市既有住宅增设电梯技术规程》进行通报。这标志着备受社会关注的旧楼加装电梯新政正式出台。

        针对旧楼加装电梯4年来出现的问题，新版《办法》引入居委会、业委会等第三方协调机制，提供了可选择参考使用的出资分摊比例系数，并拓宽了旧楼加装电梯的资金来源，除了可以由业主按照一定比例进行分摊外，还可以申请使用住房公积金、专项维修资金等；将申请人分两个阶段提交申请改为一次性提交。

业主协商不一致咋办？ 请居委会等协商调解

       据统计，自2012年出台《试行办法》以来，广州市国规委每年受理加建电梯规划审批案件约400-600宗，并呈逐年上升趋势。截至2016年7月，规划部门共审批通过加建电梯的既有住宅约2500幢，实际上报批有3300幢，批出率为76%，市国规委负责人表示：“报装不成功的主要问题还是业主间没有达成一致意见。”

       针对增设电梯的关键和难点在于业主之间协商，新版《办法》引进了协调平台，其中第十四条规定：业主经过协商无法达成一致意见的，可以请求居委会、原房改售房单位、业委会或者增设电梯咨询服务机构等第三方组织协商或者调解，并由第三方出局协商情况说明或者调解意见。

       《办法》仍要求必须通过“双2/3”业主同意才可启动加装。

申请流程是否有变化？ 只需交一次申请材料

      《办法》缩减了申请流程。申请资料只要向国土规划行政管理部门递交。国土规划行政管理部门对涉及住房建设、公安消防、质量监督等部门职责的事项，征求相关部门的意见，相关部门应当在5个工作日内反馈意见。

     《办法》还明确规定，既有住宅增设电梯项目不需要办理规划选址、建设用地规划许可和供地审批手续。

根据相关部门及公众意见反映，在实践中存在增设电梯施工安全监管不到位的隐患。为此，《办法》明确，由属地镇（街道办）对相关建设工程情况纳入网格化管理。

加装会有财政补贴吗？ 原则上不给予补贴

       对于高层住户和低层住户争议较多的出资和维护养护费用分摊比例，此次《办法》给了官方参考分摊比例：以第三层为参数1，第二层为0.5，第一层为0，从第四层开始每增加一个楼层提高0.1个系数，即第四层1.1，第五层1.2，第六层1.3，并依此类推出资比例；同一楼层各户的出资比例可以按照业主专有部分占该层建筑总面积的比例确定。但这个指引是参考性的，不具有强制性。

    《办法》规定，旧楼加装电梯所需资金，除了可以由业主按照一定比例进行分摊外，属于房改房的，可以申请使用单位住房维修基金；可以申请使用房屋所有权人名下的住房公积金、专项维修资金；也可以原产权单位或者原房改售房单位（不包括财政拨款的预算单位）出资；或者社会投资等其他合法资金来源。

另外，市法制办副主任刘庆国表示，原则上财政补贴是针对弱势群体，加装电梯属于改善型需求，不应该动用纳税人的钱进行补贴。

多大范围算严重遮挡？ 正投影净距小于6米

       针对目前群众争议的增设电梯可能产生的损害补偿，《办法》明确了严重遮挡的界定、必要面积要求、景观美化要求、消防要求及应急处置等技术标准。根据《技术规程》，增设梯井（或连廊）与本交通单元内住宅或相邻住宅主要使用房间（卧室或起居室）窗户的正投影净距大于或等于6米，不属于严重遮挡的范围。

     《办法》表示，旧楼加装电梯要进行批前公示，公示期不少于20日，这比原先规定的10日时限有所延长。

      此外，对加装过程中的电梯选用、安装、验收、使用登记、定期检验等工作也进行了规范。

      按规定，业主应当共同委托物业服务企业或者其他单位管理电梯，受委托的物业服务企业或者其他单位为电梯使用管理者。电梯使用管理者应当在电梯投入使用前办理电梯使用登记。

“华农模式”

装了57台电梯无一户要补偿

       旧楼加装电梯由于涉及业主协商、利益补偿、报建等多个方面，推进过程中困难重重。不过，被誉为“华农模式”的范例却让广州100多万盼装电梯的居民看到了希望，看到了样板、标准模式。

        24日，记者到华南农业大学探访看到，在两大集资房改房小区里，加装电梯推进很快，最早开始加装电梯的茶山小区，加装比例达到91.7%，随后加装电梯的嵩山小区，其加装比例也达到了53.3%。目前两个小区加装电梯的数量达到了57台，但没有出现过一例业主要补偿的情况。

      记者采访了几位华农老教师，他们介绍了加装电梯的成功经验。

经验1 学校重视

       学校将支持茶山小区旧楼加装电梯列入学校年度工作内容，还安排一位副校长兼管此事，并组建电梯建设工作小组，由后勤管理处、基建处，设备资产管理处，工会，离退休工作处的干部组成。茶山、嵩山住宅区电梯建设工作小组专职副组长杜校松告诉记者，加装电梯的工程项目申报等，全由工作小组和相关职能部门负责，无须业主奔跑。

经验2 群众参与

      杜校松表示，整个加装电梯过程中，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做。邻里间总是有不同意见，但协商一致总能达成共识。

      已经退休的卢吉祥老师长期协调茶山小区的加装电梯事宜，他告诉记者：“整个过程中不是没有发生矛盾。但我们都耐心地做工作，每栋楼都成立3人组成的专门协调小组，反复上门听取意见，尽量满足业主需求。”卢吉祥还记得，有一个梯已经建好了，但一个业主又来搞破坏，“本来我们可以去告他，但没有采取这个方法。而是上门去商量，那位业主要求把铝合金窗尽量降低，不挡住他家的采光。我们就去和建筑单位商量，把铝合金窗位置降到最低，最后他接受了，又变成了参与户。”

      在茶山小区，今年已经85岁的华农原副校长张维球告诉记者，自己住在一楼，但却是第一个签字同意加装电梯的，“这是涉及公共利益的好事，不应该反对。我签字同意后，整个楼的业主很快全部签字了。”张维球表示。

经验3 顾及业主利益

       小区拟定了一个加装电梯费用分摊方案。对一、二层住户优惠，即一层住户不列入费用分摊范围，一次性交500元，日后的电费和维护费不用分担，同样享有电梯井管的共用分摊面积。二层住户，分担加装电梯费用和日后的电梯使用费（即电费）的平均值，无须分担电梯维护费。第二、三层以上费用分担级差大，越高层的费用越大。此外，方案还对未出资参与户敞开大门，今后5年内出资参加，按当年的分摊数额交费。  

分摊系数

假设加装一台普通电梯花费30万元，以一幢9层住宅楼，每层4户（面积相同）为例计算

第九层每户1.25万元    1.6

第八层每户1.17万元    1.5

第七层每户1.09万元    1.4

第六层每户1.02万元    1.3

第五层每户0.94万元    1.2

第四层每户0.86万元    1.1

第三层每户0.78万元    1

第二层每户0.39万元    0.5